王天成："漸進民主"的玫瑰夢

看板EpochTimes (大紀元時報)作者VVade (閃電俠)時間17年前 (2008/12/09 02:21)推噓0(0推 0噓 0→)

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大紀元12月9日訊】據BBC報導，對於中國過去三十年的改革開放，國際上一個比較一致的觀點是中國的經濟改革成就顯著，而政治改革滯後。但進入21世紀以來，中國國內出現了一種說法，認為中國不僅進行了經濟改革，也已經並且應當繼續以漸進方式進行政治改革。憲政學者王天成前不久在紐約舉行的"中國的歷史教訓和未來挑戰：大躍進五十周年和改革開放三十周年國際研討會"上發言認為，"漸進民主"只不過是中國知識界的"玫瑰夢"。這期的"中國改革開放30周年"系列專訪推出BBC中文部資深製作人樂安當時對王天成所作的採訪，採訪中他首先歸納了"漸進政改論"的主要觀點：答：這主要是官方學者，或者一些有一定獨立性，但願意站在官方立場上說話，以為這樣說話容易被接受的學者提出的觀點。認為經濟改革是漸進的，政治改革也是漸進的。他們提到七十年代末八十年代初之後倡導的比如黨政分開、政企分開，以及人大代表的差額選舉、縣以下設立人大常委會、給人大常委會以立法權等等，還有人事制度改革，作為證據來證明中國進行了漸進政治改革。這種觀點受九十年代以來中國知識界那種認為中國要走"漸進民主道路"的觀點影響。問：那"漸進民主論"者他們的理論基礎或者說思想資源又來自哪裡呢？答：他們的主要思想資源就是"英國道路"。他們認為英國的道路是逐漸演進的道路，是漸進民主的道路。實際上英國道路不是這樣，這是對英國道路的簡單化和片面的、浪漫化的理解，其實也是一種虛構。英國的道路不是簡單地用"改革"兩個字就能概括的。英國的憲政轉型有兩個關鍵階段，一個是十三、十四世紀，一個十七世紀，這兩個階段都發生了戰爭。當時英國的改革是因為貴族起義取得了勝利，迫使國王不得不接受改革。說到英國憲政，人們總是要提到1215年的《大憲章》。《大憲章》就是貴族率領軍隊攻入倫敦，把國王俘虜之後強迫國王簽署的一個投降協議書。但是國王人身獲得自由後又後悔了，企圖取消《大憲章》，當然後來又失敗了。約翰王因此在郁悶中去世，後來的國王還是要擺脫《大憲章》的束縛，這樣又發生戰爭。真正的漸進民主應當自下而上。比較理想的是先推行鄉鎮和縣一級的地方自治和地方選舉。這意味著首先改變地方政權的性質，使地方政權向民主共和政體轉變。憲政學者王天成談中國民主道路的現實選擇經過了多次戰爭之後，貴族和國王都學到了一些東西。貴族認識到，戰爭並不能作為他們讓國王遵守《大憲章》，保護他們自由和權利的常規方式，這樣就開始了議會政治，用議會來約束國王。當時英國的議會主要是貴族組成的，貴族是當時主要的納稅人。國王有自己的財產，但比如發動戰爭，他就需要貴族納稅、奉獻。當時就確立了一個原則，叫"沒有代表不納稅"，國王徵稅必須經過議會同意。議會就利用這個原則和國王博弈，每次國王要錢的時候貴族就跟他談判，提出政治改革要求。問：由此可見，貴族是推動英國憲政的主要力量。反觀中國，這樣的力量在哪裡呢？答：這樣的力量在中國是找不著的。中國的人大和英國當年的議會是不一樣的。中國的人大主要是由官員組成的，這些人是吃納稅人的稅金的。他們沒有動力、沒有興趣也沒有力量去跟政府博弈，他們自己就是政府的組成部分。中國人大的權利能否鞏固全靠更高統治者的意志，他想讓你發揮作用你就發揮作用，他不想讓你發揮作用你就別想發揮作用。你沒有什麼可以跟他談判、去制約他的東西。換句話說，中國政府缺乏內在的力量和動力來讓中國像英國一樣進行演進。問：考慮到中國的文化傳統，加上"六四"這個背景，"漸進民主"這個提法，至少在字面上聽起來似乎應當是一個合理選擇，您不同意這個道路，那"漸進民主"的害處在哪裡呢？答：的確很多人認為"漸進民主"是一個合理的、現實的選擇，因為它很溫和，這樣統治者能夠接受。但實際上它也是一個不現實的選擇。一些消極的"漸進民主論"者甚至認為這個民主就是漸漸發育出來的，你不用去設計，你就等待就行了﹔另一些"漸進民主論"者也在考慮該從什麼地方開始，因為總不能"不漸不進" 吧，"漸進民主"也需要一個開端嘛！但是，考慮到開端問題的學者為了讓當局容易接受，只能提出一些非常溫和的建議，比如從行政改革開始，但行政改革和政治改革是兩回事，看不出來它對政治改革有什麼意義。問：好像沒有哪個國家像中國一樣在改革開放的三十年時間裡推行了那麼多法律，中國政府似乎也有以法治取代民主的趨勢，總是強調"依法治國"，這種現象是否也和"漸進民主" 論有某種契合呢？答：這正是很多"漸進民主論"者的一個主要觀點，就是覺得可以從建立法治入手。過去三十年中國確實制定了大量法律，但同時也制定了大量反人權、反自由的法律。法律增多了，政體並沒有轉變。這些法律的制定準確地說是現有體制的自我完善，並不是向另外一種體制的轉型。當然我們不否認加強法制、增強人民的法律意識對未來民主轉型有好處。但只要不涉及政體本身，不涉及一黨制的問題，不涉及人民的選舉自由，民主是不會到來的。而且政府體制不改變的話也不可能建立法治。司法不獨立，人們得不到公正的審判，你的權益受到侵害的時候沒有一個恢復正義的地方，法治何在呢？法治其實也是要以民主為前提的。問：民主進程，漸進也好，不漸進也好，考慮到中國這三十年的發展，它的開端應當在哪裡？答：我認為，真正的漸進民主應當從下面開始。比較理想的是先推行鄉鎮和縣一級的地方自治和地方選舉。這意味著首先改變地方政權的性質，使地方政權向民主共和政體轉變。以地方為開端的優點是為人們學習民主提供一所學校，也包括官員學習民主。然後我們再由地方選舉過渡到全國選舉。台灣的民主化是比較平穩的，一個很重要的原因是國民黨到台灣以後很重視地方選舉和地方自治。其實從地方開始進行政治改革的思想在中國已經有一百多年的歷史了。戊戌變法的時候我們的先輩就認識到了地方自治對實行全國憲政的意義，清末預備立憲的時候，很多封疆大吏也持這種觀點，後來孫中山先生、國民黨也是這種看法，才有了台灣的地方自治和民主轉型。(http://www.dajiyuan.com) -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.229.66.182