[新聞] 土地財政減收上萬億 中共擬擴征房產稅
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【大紀元2011年12月08日訊】（大紀元記者高紫檀報導）據近日大陸中原地產中價公司統
計，由於房地產業的蕭條，今年中國的土地財政將可能減收上萬億元。這令欠債高達十萬
億元的地方政府深感資金緊張，中共政府專家稱，房產稅未來試點將逐步擴大。 土地出
讓收入減收上萬億元 大陸地方財政吃緊
據中共財政部數據，去年，中國的土地出讓金收入高達2.9萬億元，而地方政府收入為
4.06萬億元，土地出讓金佔地方財政收入的比例超過70%。由此可見地方財政對土地出讓
收入的依賴是非常嚴重的。
中原地產統計數據顯示，今年前11個月，中國130個主要城市土地市場總土地出讓金為
1.18萬億，與去年同期相比減少5200億，減幅達到30%。如果計算全國所有城市，今年土
地財政將可能減少上萬億元。
與此同時，僅根據今年6月中共審計署公佈的報告，截至2010年底，中國除54個縣級政府
沒有政府性債務外，中國省、市、縣三級地方政府性債務餘額就超過十萬億元。而今、明
兩年，又剛好是地方政府償債高峰期，
有專家稱，在目前房地產市場宏觀調控、土地市場頻頻流拍的「寒冬」下，土地出讓收入
銳減，讓地方政府償還債務倍感壓力。
中共擬擴大徵收房產稅
目前倍受爭議的房產稅被中共一些專家視為解決地方財政收入的一個有效的辦法，也稱為
「調控樓市」的一個手段。
上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭在《央廣財經評論》中稱，地方政府以前對
土地出讓金依賴度比較高，未來應該是減輕對土地出讓金的一個依賴度，但是地方又缺錢
，可以從房產稅方面給地方財政一些扶植。
此前，中國社科院發佈的2011年《房地產藍皮書》建議，房產稅試點在「十二五」期間應
加快向全國推廣。
中共財政部財政科學研究所所長賈康日前稱，房產稅進一步推開的大方向已經明確，未來
試點將逐步擴大。今年年底將會對重慶、上海兩地的房產稅試點情況進行總結，屆時會討
論和決定下一步擴大試點的方案。未來的房地產調控大方向是以房產稅等經濟手段來逐步
替換「限購令」這樣的行政手段。
「上海模式房產稅推行全中國 中共至少每年增收萬億元」
房產稅於今年1月28日在重慶和上海試點徵收，上海市稅收收入統計顯示，截至三季度末
，上海徵收房產稅近56億元。
由於上海的個人住房房產稅徵收範圍較小，並未涉及存量房。徵收範圍是上海居民家庭在
上海新購且屬於第二套住房的和非本市居民家庭在本市新購的住房。其中，上海居民家庭
新購第二套住房的，合併計算人均面積不超過60平方米的，新購住房暫免徵收房產稅；人
均超過60平方米的，對屬新購住房超出部份的面積徵收房產稅。
經濟學家綦彥臣估計，如果房產稅僅按照上海模式向全中國普開，中共政府每年增收至少
在1.5萬億到2萬億之間。
房產稅因涉嫌非法 用途不當 倍受爭議
中國的房產稅自從提出在上海、重慶試點時就倍受爭議。
河北經濟學者楊子力接受大紀元記者採訪時表示，「房產稅適合一個民主國家，但中國的
這個情況，不太適合。」
他認為，最重要的原因是，中國的房產沒有土地所有權，只有70年的使用權，過了這個時
間後，從法律上來講，私人的財產沒有保障，政府就可以強拆房產。買房只相當於付了「
租金」。
「如果中國是一個民主國家，通過一個合法的渠道，公民贊同徵收房產稅，這個都可以接
受。但如果沒有一個合法的渠道，徵稅就是為了增加政府收入，而不是為了財富再分配，
減少貧富分化，那這樣就不值得鼓勵。」
對於中國房產稅由國務院出文件同意徵收，楊子力認為，收稅收應該有人大立法，但實際
上目前政府可以隨意增加稅種，這個不合法。
對於一些專家提出的，房產稅可替代「限購令」成為調控樓市的手段，楊子力認為，目前
中國的樓市泡沫已經開始破裂，不需要房產稅再來調控樓市，推行房產稅實際是為了地方
政府增收而已。
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