[新聞] 歐盟未來7年預算流產 南北意見分歧大
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【大紀元2012年11月24日訊】（大紀元記者黃凱熙綜合報導）歐洲聯盟在布
魯塞爾召開為期2天的特別峰會，於週五（23日）結束。本次會議的主要議題是
討論2014年至2020年的歐洲預算案，但各國領袖在會中對於預算的刪減或增加存
在意見分歧，南北歐代表的立場涇渭分明。各國領袖一致決議停止預算案討論，
留待下次峰會再議，導致本次會議的預算案結果流產。歐盟執行委員會（Europea
n Commission）在今年6月底提出2014至2020年歐盟預算案的總額，金額龐大首
度逼近一兆歐元。相對於2007至2013年的前7年預算，增加了300多億歐元，引起
各方反彈，尤其英國的反對聲浪最為強烈。
歐盟27個會員國領袖從週四（22日）開始在比利時首都布魯塞爾舉行峰會，
商討歐盟2014年至2020年的歐盟財政預算案。原本預計會議若能順利進行，將再
深入討論各項議題的細節，會議可能持續進行至週末，不料會議首日各國代表已
出現嚴重的分歧，第二天仍未見達成共識，各國領袖一致決議暫時擱置預算案討
論，於第2天宣佈預算案流產，結束為期2天的歐盟峰會。
儘管歐洲理事會主席范龍佩（Herman Van Rompuy）與歐盟執委會主席巴洛
索（Jose Manuel Barroso）在會前，逐一與27個會員國領袖溝通，希望能通過
預算案，而導致峰會延遲2小時才開始，但會中仍擺不平各國間的歧見。
英國、德國、瑞士與荷蘭都要求大幅削減歐盟開支，可是波蘭、西班牙等獲
得歐盟援助的國家，則反對削減預算開支，形成南北意見對立、涇渭分明的局面
。
另外，根據雅典通訊社報導，賽普勒斯已與歐盟、IMF及歐洲央行達成緊急
救助協議，成為歐盟第5個接受援助的國家。
各國對歐盟編列的農業補助金的歧見最大。歐盟從事農業的勞動力不及總人
口數的5%，但是像法國有龐大農業編制部門的國家，就能受惠於歐盟共同農業政
策（CAP）的補助。法國以往約可獲得歐盟預算總額4成的補助，但其他沒有編列
農業部門的國家，相對的就是只能交錢給歐盟，而不能獲得任何實質利益反饋。
英國為了抗衡國家對歐盟共同農業政策所支付的金額不公現象，在1980年代
佘契爾夫人執政期間，提出退還金（rebate）制度，要求對歐盟少於貢獻與付出
的各會員國退款給英國，否則不惜退出歐盟。
歐洲理事會主席范龍佩提出9,730億歐元預算版本，英國分攤1,120億歐元、
退還金為540億；德國的預算版本是英國分攤1,110億歐元、退還金為540億；英
國自提的版本則是分攤1,020億歐元、退還金500億。英國打算在自己分擔的部份
，大刪100億歐元預算。
根據英國廣播公司（BBC）報導，在歐元區佔主導地位的德國和法國，也不
同意這次編列的預算金額；英國首相卡梅倫（David Cameron）在會中更強調：
「這是一筆歐盟負擔不起的開支。」
卡梅倫告訴記者，范龍佩提出的預算金額，不只有英國反對，其他許多國家
也不贊同。他說：「總之，英國的訊息很明確：『我們不打算在國家財政困難的
時候，到這裏簽屬同意歐盟增加開支的預算』。各國沒有取得想要的結果，因此
停止這項大家都無法接受的議題，這對歐盟而言，是個進步的過程。」
德國總理默克爾（Angela Merkel）表示，她能體諒卡梅倫的觀點。默克爾
說：「在這次會議中，無論是贊成或反對預算的雙邊意見，或是一般的討論內容
，都顯示出足夠的潛力，能讓我們在未來達成協議。」
法國總統奧朗德（Francois Hollande）也表示，雖然這次的預算案未能獲
得共識，但至少會議已取得「進步」的過程。他說：「會中沒有出現威脅和最後
通牒的言論，我和默克爾總理都同意，這樣的會議結果更好，讓我們有更多時間
在未來取得大家想要的協議。」
范龍佩在會後表示，雖然各國領袖在這次會議中未能對預算案達成共識，但
他有信心各國在明年初會完成預算案的編列。
（責任編輯：畢儒宗）
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