[新聞] 英下議院批准脫歐議案 上議院通過不易
【大紀元2017年02月11日訊】（大紀元英國記者站報导）經過三次閱讀、 三次投票， 政
府提出的脫歐議案毫髮無損地在下議院獲得通過。但是脫歐派還是不能鬆懈，因為議案還
要經過上議院，如果上議院存心阻撓，議案在兩院之間踢皮球，脫歐進程可能會受到影響
。
2 月 8 日，英國政府提出的脫歐議案在下議院順利通過了最終投票，而且議案沒有附加
任何修正案。議案還需要獲得上議院的批准。梅首相希望可以在 3 月 9 日可 以正式啟
動脫歐程序。
上週三（2 月 1 日）舉行的投票後，下議院議長收到了大量的修正案提議。英國政府公
布的脫離歐盟的議案只有短短 137 個字，但是下議院的議員提出的各種修正案累 計在一
起超過 140 頁。 2 月 8 日舉行的最終投票中， 議員們就北愛問題、歐盟公民居留權等
修正案進行了投票，結果所有的修正案都沒有通過。
脫歐議案草案以 494 票贊同對 122 票反對得以通過。這意味著政府提出的脫歐議案在下
議院沒有進行任何修改。
議員可以提前投票
2 月 7 日，為了確保脫歐議案 在上下兩院順利通過，政府做出 了一些妥協。脫歐國務
大臣瓊斯 （David Jones）表示，政府與歐盟 正式達成協議前，會讓下議院的議員就最
終的草案提前進行投票，預 計此舉會平息許多反對聲音。 但是，一些內閣大臣認為，
議員們的投票應該是「要麼接受、 要麼放棄」的投票，不可以討價還 價，因為如果協議
被議會否決，政府還要重新協商的話，必定會處於 非常被動的位置。
議案在上議院通過不易
下議院投票同意授權政府啟動脫歐程序，脫歐議案還需要通過上議院，但是預計屆時遇到
的阻力會比在下議院大。 2 月 20 日，上議院的議員休會歸來，將開始討論脫歐議案，
同樣需要經過三讀和三次投票。
下議院的議員由民選產生，因此必須要對選民負責。但是上議院的議員非民選產生。右翼
媒體《每日郵報》披露，保守黨在上議院的一些議員正在和親歐盟的工黨、自民黨議員策
劃對脫歐議 案進行大幅修改，拖延脫歐進程。
如果上議院提出修正案，將會返還給下議院考慮。如果修正案被接受，議案就會直接交給
女王批准。但是，如果下議院反對上議院提出的修正案，上議院需要重新討論，如果上議
院反對下議院的意見，修正案還會拿到下議院再次討論，如此循環，直到兩院取得一致，
所以議案在上議院順利通過對於政府實現脫歐時間表非常重要。
3 月 9 日正式啟動脫歐
梅首相確定 3 月 9 日至 10 日的 歐盟峰會上，她會正式啟動英國脫 歐的程序。梅首相
計劃在 3 月底之前啟動脫歐，但是 3 月 25 日是《羅馬條約》簽署 60 週年，這份條約
也稱《歐洲經濟共同體條約》，歐洲經濟共同體是歐盟的前身，因此這份條約意義重大，
英國不希望在這個歐盟成立的重要紀念日裡讓歐盟領袖感到難堪。
3 月 8 日英國政府公布下一個年度的財政預算，所以脫歐議案必須要在 3 月 7 日之前
通過上議院， 否則可能會顛覆整個脫歐進程。
臃腫龐大的上議院
英國議會上議院機構龐大，擁有議員 800 餘人，是全世界兩院制議會中唯一一個非民選
產生的上議院，比民選產生的下議院人數還多的機構。下議院議員為 650 人。 上議院的
成員主要包括四類人：世襲貴族（92 人 ）、 靈 職 議 員（26 人，英國國教的大主教
和主教）、上訴法院的常任高級法官（12 人）、終身貴族（上議院裡面人數最多的一類
議員，是女王根據首相或者上議院任命委員會的提議任命的貴族，爵位通常都是男爵，
爵位不能世襲）。 目前上議院的成員中根據黨派歸類的話，主要包括保守黨議員 252 人
，工黨議員 203 人，自民黨議員 102 人和中立議員 178 人。
政府公布脫歐白皮書
2 月 2 日，英國政府公布了脫歐計畫白皮書，確定了在脫歐談判 中的 12 個原則，包括
控制移民、重 新控制自己的法律等。
白皮書的內容與 1 月中旬梅首 相公布的脫歐談判主題一致，主要包括五個方面的內容：
貿易：英國將會脫離單一市場，會與歐盟尋求新的關稅協議和自由貿易協議。
移民：英國將會推出新的控制歐盟移民的制度，可能會逐步實行這個制度以便給商家足夠
的時間進行準備。新的制度目的在於幫助英國填補技術工人的不足並且歡迎 「有天分」
的學生。
海外居住的英國人：英國政府希望與歐盟國家儘早達成協議，確定在英國的歐盟人以及在
歐盟的英國人的權利。
主權：英國會脫離歐洲法庭，但是會尋求建立單獨的機制以解決貿易糾紛這類問題。
邊境：英國的目標是「北愛爾 蘭和愛爾蘭之間的邊境儘可能的無 縫隙、無摩擦」。
權力下放：英國中央政府在把 決定權收回中央的同時會向蘇格 蘭、威爾士和北愛爾蘭下
放更多的權力。 梅首相公布脫歐計畫之後，議員希望了解更多的細節，因此政府準備了
這份白皮書。
http://www.epochtimes.com/b5/17/2/11/n8797870.htm
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