[時論]Ｔ台開罰解構中資之始 ◎陳櫻琴

看板media-chaos (媒亂(媒體亂象))作者karenbabe (光)時間19年前 (2005/12/01 00:09)推噓3(3推 0噓 0→)

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Ｔ台開罰解構中資之始 ◎陳櫻琴出處：新台灣週刊第503期 2005/11/10 政院新聞局對TVBS作出行政處分，以聯意製作股份有限公司違反衛星廣播電視法有關外資比例的規定，處罰鍰一百萬元，一場法律仗才要開打。新聞出版事業仍有對外限制公司法原則採「準則主義」，只要符合公司登記的要件，即可向經濟部商業司登請公司設立，一般即是所稱的「本國公司」。惟公司以其經營的行業，另外有目的事業主管機關，如廣播電視公司的管理，應依新聞局相關法令規定。至於公司的資本結構，就本國公司言，如果有外國人參與投資者，由經濟部投審會依相關規定審議，採取的是「核准主義」。對於「外國公司」，則採取「認許主義」，也就是這種公司，是依外國法律組織登記，其係以營利為目的，在我國境內營業，經政府認許，並辦理分公司登記，才能以「外國公司」名義在境內營業。公司法並有專章詳細規定外國公司的名稱使用，就是強制要標明「國籍」，公司名稱譯成中文，並標明種類等。亦即在坊間可見的美商某公司、英商某公司、巴拿馬商某公司等，都屬外國公司。至於外國公司的資金結構，公司法僅規定外國公司應專撥其在境內營業所用的資金，並受主管機關對其所營事業最低資本額規定之限制。在若干行業的公司，基於行政管理目的，限制外人投資，例如早年對於金融業、運輸業均有所限制，但加入世界貿易組織〈ＷＴＯ〉之後，市場開放自由化，亦包括允許更多的外資可以在境內經營各種業務。但在新聞出版、廣播電視等有關國家安全或文化政策等項目，縱使在各國加入ＷＴＯ後，還是可以對於外國人投資保留一定的限制；或者是在市場開放承諾，但具有例外的規定。負責人非台藉應該依法論處　總之，廣播電視公司同時要適用公司法和廣電特別法規定，依特別法優先於普通法的適用，在廣播電視公司的管理上有特別規定，例如董監事國籍的規定、外人投資比例的限制等。依廣播電視法第五條第三項規定「無中華民國國籍者不得為廣播、電視事業之發起人、股東、董事及監察人。」違反者，處廣播、電視事業十萬元以上、一百萬元以下罰鍰，並通知限期改正，逾期不改正者，得按次連續處罰。引起爭議的TVBS電視台，依商業司「公司登記資料」查詢，其負責人梁乃鵬，為前「中國香港特區廣播電視主席」，不具台灣國籍，有無違反廣播電視法的規定，有關機關應依法論處。其次，依衛星廣播電視法第十條規定「外國人直接持有衛星廣播電視事業之股份，應低於該事業已發行股份總數百分之五十。」新聞局此次對TVBS電視台開罰，即採「實質認定要件」，認為該公司在股權結構上已有改變，未依規定據實登記，為百分之百的外資公司，違反外資經營廣播電視事業的比例限制。問題的爭議在「外資」、「港資」或「中資」，名詞不同，一時之間亦令人不解其意涵。但法律規定其實很清楚，在若干管理項目，如兩岸人民往來、貿易、通婚等，在兩岸關係條例、港澳關係條例等，有特別立法考量，可以認定是港澳或中國人士。但就港資或陸資來台投資，投資法令和項目一律認定是「外資」，故港澳資和外資並無不同。正視股權問題可伸張公權力　港澳資在台的投資，根據香港澳門關係條例第三十一條前段規定「香港或澳門民、法人、團體或其他機構在臺灣地區之投資，準用外國人投資及結匯相關規定」。而依照外國人投資條例第七條第一項規定，對國家安全、公共秩序、善良風俗或國民健康有不利影響之事業，或法律禁止投資之事業，禁止外國人投資。目前由投審會所規定的「僑外投資負面表列︱禁止及限制僑外人投資業別項目」（二○○四年修正發布）中，廣播電視業（包括無線廣播業、無線電視業）屬於「禁止僑外人投資」；廣播電視業（包括有線電視系統經營、衛星廣播電視事業），屬於限制僑外人投資項目。新聞局過去對於電視公司的股權未進一步介入，這次的執法是伸張公權力的嶄新開端。（本文作者為中原大學財經法律學系副教授） -- 我相信我們的信仰我們的努力，會讓我們的國家往更好的願景邁進我相信，我們的小孩，將來可以生活在一塊更美好的土地上 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.217.121.106 ※ 編輯: karenbabe 來自: 61.217.121.106 (12/01 00:17)

[時論]Ｔ台開罰 解構中資之始 ◎陳櫻琴

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