[轉載] NCC應做實質審查

看板media-chaos (媒亂(媒體亂象))作者uus (亞典波羅)時間19年前 (2007/06/28 14:24)推噓12(12推 0噓 18→)

留言30則, 13人參與討論串1/1

中國時報 2007.06.28　 NCC應做實質審查羅世宏、劉昌德國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）日前核准中廣股權轉移，引發行政院不滿。我們認為，所有權管制是台灣媒體環境提升或沉淪的關鍵，不應轉移為黨派之爭而模糊焦點。但ＮＣＣ未能在核准的同時公布數月來的調查結果，並對此一重要的無線廣播事業股權轉移，竟然草率以「當事人承諾」、而非「實質審查」結果為處分依據，也令人難以苟同。我們呼籲，ＮＣＣ應立即公布調查內容，啟動公開聽證程序，重新考量是否應核准中廣股權轉移案。今年一月底，擬接手中廣的前飛碟廣播董事長趙少康，遭外界質疑其相關之四家公司為「空殼公司」，並舉出其資本額過低、資金來源有問題等諸多疑點。ＮＣＣ立即做出回應，表示除了要求當事人補件之外，還將會同投審會、金管會等介入調查。ＮＣＣ當時這樣的處置方式，應該給予肯定。但是經過了五個月的等待，有關這四家公司在事實上是否有營業，卻未置一詞；我們不禁納悶，經過多月來的主動調查，ＮＣＣ自有其事實依據之判斷，何須當事人再拍胸脯擔保？同時，ＮＣＣ做出此一重大處置，卻並未在同一時間公布其近半年來的調查結果，包括是否為空頭公司、資金來源為何、以及是否涉及媒體所有權壟斷之相關問題，民眾都有知的權利，ＮＣＣ應盡速公布，以昭社會公信。我們認為，針對ＮＣＣ以「中廣公司承諾…確實落實黨政軍退出媒體」以及「中廣公司保證將沒有任何外資、港資及中資」作為核准依據，殊為不妥。此一作法的荒謬性，好比交通監理機關取消路考、筆試、以及交通違規紀錄等依據，而改以申請民眾「畫押」保證「我不違規」的方式，來核發與換發駕照。黨政軍退出廣電媒體、以及無線廣電禁止外資等問題，都是廣電相關法規所明訂的事項。因此，中廣股權轉移給趙少康相關的四家公司，究竟為合法或非法，作為主管機關的ＮＣＣ應該基於職權，主動調查，以事實為審查依據，怎麼能以當事人口頭或文字承諾「不犯規」為核准理由？再者，對於中廣案中的跨媒體股權集中問題，ＮＣＣ以當事人「承諾在ＮＣＣ核准…後六個月內…配偶梁蕾在飛碟廣播股份有限公司之持股，將降至十％以下」，我們認為這已經嚴重違反相關法規的精神。根據廣電法施行細則第十八條規定，廣電媒體股份在「轉讓時」，媒體股東個人持股不得超過十％。如果受讓人在轉讓時無法達到這項要求，ＮＣＣ即應依法不予核准。但ＮＣＣ現在卻自動棄守把關責任，無異於大開方便之門，殊為不當。在有關媒體壟斷的這個問題上，ＮＣＣ副主委石世豪在二月中的委員會議所提的不同及協同意見書，特別值得參考。我們贊同石世豪委員所指出的，趙少康以轉投資方式控制中廣股權超過九成、而其配偶持有飛碟電台超過三成以上的股份，已經實質上涉及媒體壟斷。而以兩家廣播網合計涵蓋率超過二十％、收聽率在各區達到二十％至五十％不等、廣告量超過三十％，以及中廣長久以來擁有最多類比全區網頻率資源等狀況來看，一旦核准，已然形成廣播媒體的壟斷現象。我們不贊同藍綠政治人物將中廣案模糊焦點為黨派之爭，但我們也要指出，核准一項如此重大的無線廣播媒體所有權轉移案，主管機關必須進行實質審查，方能不負民眾所託。（作者二人為媒體改造學社召集人、執委，中正大學電訊傳播研究所副教授、助理教授） -- 「所謂歷史，並不是在過去就完全結束了，它將種下日後的種子，終於有一天開花結果」-----楊威利《銀河英雄傳說外傳》 ~ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.217.218.5

推

cyp001

06/28 14:36, , 1^F

06/28 14:36, 1^F

推

yesonline

06/28 15:16, , 2^F

06/28 15:16, 2^F

推

hambear

06/28 15:39, , 3^F

06/28 15:39, 3^F