[討論] 政府灑錢只有恐懼 vs 發揮消費券精神

看板media-chaos (媒亂(媒體亂象))作者mattel (綠蟻安睡地herzog)時間16年前 (2009/01/20 21:05)推噓15(15推 0噓 19→)

留言34則, 11人參與討論串1/1

【2003-07-23/聯合報/A2版/焦點】《社論》政策賄選，政府撒錢；沒有感激，只有恐懼！如果不是大選逼近，我們不知道執政黨會不會有那麼大的拚勁，在短短時間內令人目不暇給地推出各式優惠計畫。如果不是為了選舉，我們也不知道在野黨會不會那麼熱中作政策加碼，卻忘記自己幫人民看守荷包的責任。如果不是選舉，民眾只怕很難一下子得到這麼多「好康」的意外承諾；但只要稍微沈澱一下，人們也很難不為這些支票兌現的可能性感到憂慮。大家應該還沒忘記，陳總統就任的頭兩年，大部分心力都用在兌現他的競選支票上。那些零散、片斷的承諾，拼湊不成一幅完整的治國藍圖，卻變成了政府施政的首要項目，也變成全民難以承受之重；核四停建與復建反覆折騰，就是最創鉅痛深的經驗。如今，上屆大選支票尚未兌現完畢，一張張新的支票又開出來了；更可怕的是，這次在野黨是以不斷加碼跟進作為回應。看到朝野如此賣力競相討好選民，而置國家財政於不顧，實在無法讓人感到欣喜或感激，反而有一種難言的驚悚：我們的政治為什麼會走到這一步？只有策略、而沒有願景的政治，對人民來說就是災難。政黨輪替三年多來，為了兌現競選支票，政府債務餘額平均一年增加兩千多億；支出盲目擴增，卻未帶來相對效益，反而加重了經濟的萎縮與財政的困頓。但執政黨並不深自檢討改善其施政方針，反而變本加厲，它在最近半年為拚業績搶提的政策和計畫，更是紛亂到讓人咋舌。除了綁樁色彩濃厚的兩百億的「擴大就業方案」和五百多億的「擴大公共建設方案」外，ＳＡＲＳ風暴意外增加了五百億的特別預算，這些都是年度預算開始執行不久馬上又提出追加的預算。而最近半月，陳總統承諾給老農津貼加碼一千，為中低收入戶提供就學貸款利息補貼，調降電費，又要為屆退教師編列三百億元特別預算；另外，還有剛剛從「三年三千億」像變魔術般漲成「五年五千億」的另一項擴大公共建設計畫。支撐政府這股拚勁的，當然是執政黨爭取明年勝選的策略；但是支撐這些計畫的財源，到底要從哪裡來呢？沒錯，只有追問財源，政治人物才會認真算一算自己開過多少支票。我們看當今政府如何對待國家預算，大概只有兩個字足以形容，那就是「大膽」。除了在會計年度剛開始就要辦理追加，扁政府預算計畫更大的特色是「只有標籤，沒有細目」。大家對幾百億、幾百億的計畫琅琅上口，至於內容為何，卻完全不知。這就是經建官員的戲法，把一堆細碎的計畫綁在一起，利用其中一兩項指標項目為名，套取整批預算過關，目的主要是在綁樁。因此，所謂五百多億擴大公共建設計畫到底要完成哪些建設，恐怕連行政院長也答不出幾項；如果問事先經過什麼效益評估，就更難得到答案了。這其實已不只是會不會施政的問題而已，而是到底有沒有經營理念的問題。任何機構，即使是地方政府或一所學校，不論規模如何，如果不注意量入為出，總是難以為繼。中央政府如此揮霍無度，如果它是一家企業，恐怕早被銀行列為拒絕往來戶；如果是農漁會信用部，已被強制查帳整頓。但唯其是執政者，故而可以不斷舉債，可以變賣公營事業資產來填補，甚至可不理會立監兩院的監督與糾正。一個發狠拚選舉的政府，跟一個膽小無為的政府一樣可悲，卻更可怕。為了避免「總統支票兌不完」的噩夢重演，朝野政黨應該立刻停止目前這種危險的「割喉喊價」及「政策加碼」的瘋狂競賽。自今而後，任何政黨提出任何政策主張，都應該先交代財務規劃辦法，公開計畫細目，並說明其執行效益。尤其是執政黨，除了花錢單位出來說話，財主部門更要說明財源，不能等到事後告訴人民已經羅掘俱窮，不堪作無米之炊。朝野的競爭，唯有從支出面移到收入面來競賽，這場過早啟動的大選，才值得讓人期待。 ====================================20080520================================== 【2009-01-19/經濟日報/A2版/要聞】《社論》發揚消費券精神台灣經濟史上第一份消費券，昨天問世了。合計發出2,319萬份、每份3,600元的消費券，將動用政府特別預算857億元，並全數舉債支應。消費券是政府舉債救經濟的第一步，其刺激效果將繫於民眾的消費行為，政府主要工作已了，現在是全民的責任；接下來，政府要迅速調整政策焦點到公共建設及擴大出口上，將消費券的精神發揚光大，不要蹉跎了消費券好不容易掙得的救援時間。發放消費券的利弊，經過政策提出後的反覆討論，社會已漸有共識。嚴格說起來，這是在預支未來、寅吃卯糧、債留子孫，只有短期效果，而且還不一定發生，難謂理想的公共政策；但在現今經濟急速惡化的非常時期，消費券的時間效果，卻是其他經濟政策所不及的，因而獲得社會支持。在這一點上，政府也沒讓社會失望，從去年11月中旬行政院提出構想到昨天完成，僅用了兩個月，不能算超快，但至少適時補上第一季經濟持續探底的缺口，發揮消費券的及時雨之效，政府的效率應給予肯定。令人驚喜的，是這次的消費券政策，在民間商家、地方政府到中央首長引發的行銷創意。消費券的刺激效果一直受質疑，857億元相對於台灣一年13.3兆元的經濟規模，只有0.64% ；更何況對許多高所得者而言，還會替換原有的現金支出，效果一定打折扣。為此，政府以幾不設限的原則發放，擴大消費券用途，以增加周轉頻次，提升乘數效果；並擴大宣導分次使用、現金搭配的經濟效益，由官員帶頭示範，還以購物兼捐贈，刺激了景氣也救助了弱勢團體，一舉多得；地方政府更運用自有資源，積極設計吸引民眾持券在地消費的激勵辦法，增加稅收、活絡地方、提高縣市能見度；商家為搶食商機，更是卯勁行銷，針對消費券設計各種折價、折抵等方式，不只提升民眾使用意願，還大大延伸了消費券的使用效益。這些令人目不暇給的行銷手法，正是由消費券衍生而來，是非預期中的效果；有行動，就有機會，消費券證明了這一點。更為難得的是，這一場由消費券掀起的消費救經濟運動，匯集了社會的關注、凝聚了全民的共識，不只地方呼應中央、商家呼應政府，更讓民眾體驗了與政府攜手合作的責任；因為消費券的效果大小，與民眾的使用程度息息相關，如何花用消費券以為當前經濟困境貢獻一分心力，例如多買國產品等，是全民的責任。這樣的認知與共識對任何重大政策的推動都極具意義，是消費券政策的另一珍貴收穫。因此，政府完成消費券的發放後，除了觀察、解析消費券的使用行為，提供廠商參考及積累未來施政的經驗外，應緊抓推動消費券的精神及社會共識，即刻調整施政重心，推動擴大公共投資及提振出口等兩大政策。一如前述，消費券是一次性作為，目的是在經濟情勢急速惡化時爭取緩衝時間，但不足以創造成長動能；要縮短衰退期、熬過不景氣，並能在景氣復甦時，以最快的速度站起來，還是要回到基本功上。其中，擴大公共投資固是以擴張性財政政策反周期循環，更重要的價值是在提高未來的生產效率及生活水準；因而政府四年要花5,000億元的特別預算，規劃很重要，不是把舉債借來的錢快快發包出去就好，一樣要拿出消費券的效率及創意，思考延伸、擴大5,000億的作法，而這是更高難度的挑戰。至於提振出口，或因台灣外銷榮枯繫於全球經濟變化，政府顯得有心無力；但出口才是台灣創造經濟價值的核心，政府不能以「非可操之在我」被動應對，將提振出口定位在補助行銷等「新鄭和計畫」這麼低層次的作法；真正該關注的是，台灣賣出去的東西還有沒有競爭力及全球經濟大退潮下的貿易保護主義，需要政府速擬對策。附註舉債參考【2008-12-24/聯合報/B2版/錢線焦點】全民債務升高明年舉債近兆擴大赤字救經濟記者賴昭穎／台北報導政府擴大舉債救經濟，全民債務負擔節節升高。財政部國庫署昨天公布明年發債計畫，為因應債務舉新還舊、發行新債、發放消費券和擴大公共建設投資等支出，估計總共有近兆元的發債需求。國庫署官員表示，到今年底為止，如果加計發放消費券的857億元特別預算，中央政府累計未償債務餘額已高達4.1兆餘元，首度突破4兆元大關，創歷年新高。而中央政府未償債務餘額約占前3年名目GNP（國民生產毛額）的32%，法定上限是40%。以全台2,300萬人口計算，每個人背負超過17萬8,000元的國債。國庫署副署長陳雪香說，實際債務需求，仍要看明年稅收、國庫資金調度狀況而定。陳雪香指出，估計明年公債發行量為4,400億元，另外短期資金調度的國庫券額度初估要發1,600億元；此外，98年度總預算也編列發債1,650億元，合計為7,650億元。政府明年的資金需求不僅如此，還包括多項特別預算，像是治水和石門水庫整治就要205 億元、發放消費券857億元，4年5,000億元的「擴大公共建設投資」首年估計也要投入700 億元，特別預算經費合計要將近1,800億元。總預算加特別預算，明年舉債額度高達9450 億元。兩黨掏空國庫賣國產政府負債表國營事業及非營業特種基金繳庫數 2000年度國民黨執政時期 1,792億元 2007年度民進黨執政時期 2,449億元中央政府債務執政黨期間總成長每年平均增加國民黨 82年初 89年底 1兆8,851億元 2,356億元 5,651億元 2兆4,501億元民進黨 90年初 97年底 1兆4,028億元 1,754億元 2兆4,501億元 3兆8,530億元出售國產（釋股及土地）期間執政黨釋股收入土地出售合計 82-89年國民黨 5,319億 1,003億 6,322億 90-97年民進黨 2,343億 2,070億 4,413億 RTC負債（金融重建基金）613億元－－國民黨執政留下龐大金融機構貸款呆帳，民進黨承接處理，金融逾放比從2002.4的11.76％，下降至2008.2的1.79％。附錄 DPP執政特別預算表項目金額備註 921震災及重建 1782億 921災區的災後重建公共服務擴大就業及擴大公共建設計畫 777億美伊戰爭 SARS疫情全球景氣衰退失業率嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困 500億有關SARS防疫及紓困農產品受進口損害救助基金 735億因應2002年加入WTO 基隆河整治 310億解決汐止地區長期的嚴重淹水問題易淹水地區水患治理 1160億原「八年八百億治水預算」 (2005藍軍縣市長大勝藍加碼至1160億) 擴大公共建設投資計畫 5000億「五年五千億」重大國家建設計畫 $若不含上述必要的特別預算支出（合計1兆264億元），DPP執政期間增加約4千億的債務隱藏性負債所謂的隱藏性負債，幾乎全數為國民黨執政時所遺留下來的，計有8兆3417億元，主要的內容包括公務員的退休金、公保、軍保、勞保的虧損、農保的虧損、既成道路應付款等項目，其中70％為軍公教福利。這些項目中，RTC（金融重建基金）是民進黨時代開始的，本國銀行金融逾放比從2002年 4月的11.76％，大幅下降至2008年2月的1.79%。隱藏性負債表項目金額比例新舊制公教人員退休金 5兆3,838億元 64.54% 軍保 366億元 0.44% 公保 2,104億元 2.52% 長期優惠利息貼補 412億元 0.49% 軍公教福利項目小計 5兆6,720億元 67.99% 勞保虧損 1兆9,180億元 22.99% 農保虧損 449億元 0.54% RTC負債 613億元 0.73% 國安基金長期借款 655億元 0.79% 民營化基金負債 1,200億元 1.44% 積欠工業區開發欠款 600億元 0.72% 徵收既成道路應付款 4,000億元 4.80% 非軍公教福利項目小計 2兆6,697億元 32.01% 總計 8兆3,417億元 100.00% 租稅問題我國的租稅負擔率的降低，始於國民黨執政時期。從1995年的18％持續下降至2000年的13.3％。1998年實施兩稅合一、1999年調降金融業營業稅率等減稅措施，影響了之後的國庫稅收。在DPP的執時，國營事業及非營業特種基金繳庫數顯著增加，由2000年度的1,792億元增至2007年度的2,449億元，挹注政府財政。2004-2007年，全國稅收連續超徵合計 4849億元。2006及2007年總預算連續產生賸餘，合計962億元。 -- There's a sign on the wall. http://blog.pixnet.net/mattel But she wants to be sure. 'Cause you know sometimes words have two meanings. -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 58.108.247.216

推

hsbtw

01/20 21:40, , 1^F

01/20 21:40, 1^F

推

cyp001

01/20 21:45, , 2^F

01/20 21:45, 2^F

推

REALJOINGO

01/20 23:31, , 3^F

01/20 23:31, 3^F