政府置入性行銷(一) 灑錢護航
http://blog.roodo.com/weichen/archives/9869379.html 圖文、表格版
本文見於自由時報2009年8月30日A02版
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/aug/30/today-fo1.htm
http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/aug/30/today-fo1-2.htm
政府買新聞 奧步推政策
前言:莫拉克颱風重創南台灣,國難當頭,政府許多不必要的宣傳費用都應撙節支
出,尤其以置入性行銷手法購買媒體,為其政策宣傳、美化政府、欺騙人民的手段
,更應遏止。
值此九一記者節前夕,台灣新聞記者協會有感於政府「買新聞」的惡質做法日益嚴
重,今將公開呼籲政府不要再以置入性行銷手法侵蝕媒體專業;本專題則將從揭發
政府購買新聞的劣行著手,帶領民眾看清政府買「假新聞」的真相,進一步推動立
法約束政府,為人民納稅錢把關,站在新聞專業的最後一道防線,呼籲政府知恥、
媒體自律。
吹捧首長的新聞 人民納稅錢買的
記者陳曉宜、曾韋禎/調查採訪
「紅標米酒五十元 財長李述德幕後推手」、「工程會推動公共工程繳出一張漂亮
成績單 主委范良銹上任後秉持劉揆的施政主軸…扮演了重要角色」、「王如玄 搶
救失業大功臣」、「廖了以親上火線 當超級解說員」。一則則報上吹捧政府首長
的新聞,原來全是用人民納稅錢買來的。
根據統計,政府各部會與國營事業單位,每年編列數十億元宣傳預算,今年度的擴
大內需預算還再增列近四億元宣傳經費,但宣傳內容與手法卻從未接受人民檢驗,
新聞置入性行銷才會如此大行其道。
國立中正大學傳播系副教授羅世宏表示,台灣政府進行新聞置入性行銷的程度,簡
直就是「台灣奇蹟」。在西方國家,政府「買新聞」是大醜聞,首長是可以下台的
;但在台灣,政府竟帶頭花人民血汗錢「買新聞」,對國人進行宣傳,甚至習以為
常,連行政院長劉兆玄專訪都用錢買,媒體為生存自甘墮落,民眾長久被愚弄而不
自覺,真是台灣民主最大諷刺。
卓越新聞獎基金會董事長、政大新聞系退休教授陳世敏指出,「政府為什麼要買新
聞?是什麼樣的政策、什麼樣的內容,必須要躲躲藏藏,不敢以廣告面目見人?有
政策說明就開記者會、登廣告,這種走小路偷偷摸摸方式,顯示統治者的心態不夠
光明正大」。
文宣經費數十億 美化政府說好話
檢視政府近一年新聞置入性行銷內容可以發現,最具爭議的類型有三:美化政府、
宣傳爭議政策與首長個人秀。
首長個人秀內容多在吹捧首長政績才能,拉抬個人形象;爭議政策類型,則是政府
以買新聞方式「報導」支持政府言論,左右民意;當然更多買新聞的目的是為美化
政府,隱惡揚善。這些都是政府以「政策宣導」之名,使用人民納稅錢購買而來,
不僅欺騙人民,也嚴重影響人民獲取多元資訊「知的權利」。
影響所及,失業率不斷攀升之際,勞委會就買新聞彰顯其搶救失業政績;開放中國
客來台觀光時,觀光局就買新聞,報導中國客如何帶動台灣觀光產值、如何帶動台
灣就業市場;為正面宣傳ECFA政策,經濟部就買新聞報導台灣面板賣不掉,中
國廠商要購買等兩岸面板合作新聞。
以台電即將舉辦低放射性核廢料選址公投為例,如此具重大爭議的公共議題,媒體
版面上呈現的,卻是一面倒宣揚核廢料場址安全、潔能地球的內容,電視新聞也不
斷播送韓國慶川等國外案例正面宣揚,卻不見環保團體意見、地方民眾反對聲音,
因為這些「新聞」,都是台電花上二千多萬元宣傳經費、二十六個採購案買來的,
得標媒體涵蓋全國性報紙、有線電視新聞台、無線電視台、地方新聞台、廣播電台
、雜誌等近三十家媒體。
爭議政策化濃妝 做假新聞搞愚民
政府用人民納稅錢買新聞,目的不言自明,就是要讓民眾誤以為這些偏向政府的政
策資訊,是「公正客觀」的新聞報導,使民眾對該議題不知不覺做出偏向政府的判
斷。
以爭議極大的農村再生條例草案為例,即便學者、農運團體大聲反對,部分媒體呈
現的內容,卻總是宣傳政策的正面報導,反對聲音幾乎在這些被收買的媒體版面銷
聲匿跡,就連公開舉辦的地方公聽會,明明正反意見都有,部分媒體卻只呈現為政
府說好話的內容。因這些新聞都是政府買來的,尤其在公聽會召開前與草案審查前
後,農委會水保局就會花錢買一些對農村建設歌功頌德的新聞,也讓反對聲音幾乎
在主流媒體被封殺。
政府「買新聞」的做法,使得原本該在公共平台公平討論的爭議政策,幾乎聽不到
反對的聲音,在媒體上呈現嚴重的資訊不平等,包括ECFA、開放陸生來台、承
認中國學歷、中國客來台觀光、賦稅變革等影響國家政策的重大議題,政府竟利用
民眾對新聞的信任,花公帑買新聞,讓民眾無法獲得多元資訊,甚至被騙得渾然不
覺,令人不得不質疑「我們繳的納稅錢,為什麼要用來買新聞美化政府,欺騙自己
呢?」
小檔案:何謂新聞置入性行銷
置入性行銷(Placement marketing),又稱產品置入(product placement)、置
入式廣告(embedded advertisement)或秘密行銷 (stealth marketing),指廣
告主刻意將產品融入媒體節目、戲劇中,讓閱聽人不知道內容有廣告,而能不知不
覺地對產品產生正面評價,是一種隱藏性的廣告手法,即節目、廣告不分。
置入性行銷最早起源於美國,將商品置入電視劇及電影中,台灣則擴大使用於政治
宣傳上,即政府或政黨利用此隱藏於媒體文本中的廣告,宣傳政策、美化政府,或
達政治之意識形態目的。
新聞置入性行銷,是一種嚴重違背新聞專業的欺騙作法,即將廣告穿上新聞外衣,
利用民眾對新聞的信任,魚目混珠推銷產品,世界民主國家均嚴禁新聞內容進行任
何形式的置入性行銷,但此「買新聞」做法在台灣卻相當盛行,除商業促銷大行此
道外,政府更帶頭「買新聞」推銷政績,實屬先進民主國家罕見。(記者陳曉宜)
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