[轉錄][社論] 政治干預公視 立委創下惡例
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標題: [社論] 政治干預公視 立委創下惡例
時間: Thu Jul 31 00:56:05 2008
蘋果日報 2008.07.30
政治干預公視 立委創下惡例
(羅世宏)2008年07月30日
公共電視最遲到10月份將發不出薪水！怎麼回事？原來，立法院教育委員會去年為
了抵制新聞局，造成新聞局編列年度捐贈公視基金會的9億元預算也遭到凍結半數池魚
之殃。政黨輪替後，教育委員會解凍了新聞局的其他預算，但卻直到現在仍未解凍公
視1/2的預算，實在是令人感到匪夷所思。
各國立法保障經費
沒錯，新聞局依法編列預算，國會也確實有權審查和凍結預算，但立院諸公磨刀霍
霍向公視，持續凍結依法通過的公視預算，無論理由再怎麼冠冕堂皇，都已經立下政
治不當干預公視的惡例。
綜觀各國公共電視經費來源，收視執照費、政府撥款或廣告收入各在某些國家成為
公共廣電最主要的經費來源。有些國家（例如：英國、瑞典、芬蘭、丹麥、挪威及日
本）以電視家戶繳納的執照費為主，有些國家（例如：澳大利亞、加拿大、香港、台
灣）以政府撥款為主，另一些國家（例如：西班牙）則以廣告收入為主要經費來源，
另外也有若干國家是以電費附加稅（例如：土耳其）、菸酒附加稅（例如：泰國）、
所得稅附加稅（例如：荷蘭）。再者，經費來源也有變化，有些原本收取執照費的國
家，例如紐西蘭、荷蘭分別在1988年及2000年廢除執照費，改以其他方式籌措公共廣
電所需經費。
無論經費來源為何，各國大多立法保障公視所獲經費，隨同（或超過）物價指數的
水準成長，其核心精神不外是希望公共電視可以得到充足的穩定，不受到來自政府和
國會的政治干擾，但這次立法院以不當凍結公視預算在先，持續不解凍公視預算於後
，已經構成嚴重地以財務手段對公共電視進行不當干預，令人遺憾。
有權監督不能干預
立委諸公遲遲不解凍公視預算，所據理由包括接獲內部檢舉函，質疑公視空間運用
規劃方式，指控公視提前報廢還沒有到達使用年限的器材。老實說，立法院不能隨便
用這些理由當作不解凍公視預算的藉口。
立法院有權，也應該監督公視，為全民興利除弊，健全公共電視的發展，但就是不
可以用任何方式干預、妨礙公視的獨立和正常運作，更不應無理凍結預算在先，遲遲
不解凍預算於後。試問：領不到薪水的公視員工，面對國會還能挺直腰桿，正常行使
監督政府和國會的公共媒體職責嗎？今年公視成立屆滿10週年了，已是全民的資產與
珍寶，立法院應立即解凍公視預算，盡速完成《公共廣播電視法修法》，幫助公視成
長茁壯，而非以監督之名、行扼殺公視之實。
作者為中正大學傳播系副教授兼系主任
羅世宏
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