[新聞] 無線台 不再享有萬年執照
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｜： 華 視 相 關 新 聞 █ █ █▅▅
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：｜廣播電視法修正相關新聞 ｜共２則
無線台 不再享有萬年執照
比照３Ｇ開放競標 並收特許費 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
記者劉力仁、陳尹宗、林淑娟、陳慧貞／台北報導 2009/07/16｜自由時報
無線電視台不再享有「萬年執照」的經營優勢！國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）
研擬「廣播電視法」規範的無線廣電媒體，未來釋照時仿造電信３Ｇ釋照競
標模式，給予一定經營年限，並收取特許費用，期限屆滿收回執照重新開放
申請。
ＮＣＣ委員會昨天通過廣播電視法修正條文，未來享有國家公共頻譜資源的
無線電視台釋照，可選擇評審制、拍賣制、公開招標制或其他適當方式。ＮＣＣ
法務處長高福堯表示，修法是為了配合預算法九十四條規定，未來如真的採
取「競標」方式，也可適用此條文「其他適當方式」規定。
期滿重新申請 最快明年上路
ＮＣＣ官員認為，現行無線電視台一取得執照，雖然每六年必須換照，但門
檻並不高，經營團隊都能順利換照。無線頻譜既然是國家稀有資源，經營者
就不該持有「萬年執照」，提出仿造當年３Ｇ釋照方式，由業者競標。期限
屆滿後執照歸零，重新開放申請。原經營者如經營績效良好，有優先申請權，
促使業者積極經營，做不好則換人做做看，順勢建立「退場機制」。
七年前交通部欲釋出五張３Ｇ執照，由六家業者歷經九天一百八十回合競標，
最後有一家業者退出，特許費讓國庫進帳四百八十八億元，業者獲得十五年
經營權。
這項新制度可望從明年政府釋出的第二單頻網的五家無線電視台開始實施，
已經取得執照的台視、中視、華視、民視，則考慮延長年限或准許多換照一
次的「落日條款」，六年後跟新進業者一起適用新法，期滿後重新申請執照。
如果獲得各界共識，修法也順利通過，第十一梯次調頻廣播電台釋照及無線
電視台第二單頻網釋照，都有可能適用此方式。
ＮＣＣ委員謝進男表示，全案還在研擬階段，一旦採取競標制度，還有許多
棘手問題待解決。譬如，電視台如為上櫃上市的公司，如何照顧股東及收視
戶權益？另外也有可能淪為「反淘汰機制」，譬如優質電台若因財力不足，
在重新申請過程中被財力雄厚者取代，對業者和民眾都是損失所以配套措施
很重要，除了參考３Ｇ模式，也不排除其他模式。他表示，未來ＮＣＣ釋照
時，也會訂定新進業者或公益頻道優先條款。
華視︰作法必須再考慮
華視副總經理胡漢新表示，無線台使用公共頻譜，自然有其公共服務的概念，
並且受政府監督，但作法必須要再考慮。胡漢新說：「產業的投入不是絕對
的，假設這個業者投資了十八億元，但十五年年限到了沒標到，那些投資怎
麼辦？」中視公關室主任鄭大智表示，現在審議都很嚴格，並不覺得門檻低。
台視和民視都說，會持續注意發展，遵照辦理。
無線廣電若多軌釋照 業者擔心財團掌控 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
記者翁翠萍／台北15日電 2009/07/15｜中央通訊社
國家通訊傳播委員會（ NCC）將修訂廣播電視法，擬無線廣電執照增加拍賣
與招標等方式釋照。華視等多家無線電視業者認同第二單頻網要運用不使閒
置，但也擔心淪為財團掌控。
華視執行副總經理胡漢新今天受訪表示，從類比時代進步到數位時代，單頻
網可以取代複頻網，因而可釋出第二單頻網，確實應加以運用，不可使頻道
資源閒置。
不過，對於 NCC考慮透過招標釋出第二單頻網，胡漢新認為，應從「台灣產
業環境是否有更多頻道會更好」的角度思考，如果數位電視營運模式仍要依
靠廣告，則不會更好，但也不能窄化到只談市場供需。
胡漢新表示，數位電視的應用有很多種，做超高畫質電視（HD）、標準畫質
電視（SD）或數位廣播都可以；從平台化角度思考，頻道要集中化比較好，
就像夜市一樣，賣的東西不宜單一或少樣。
因此，胡漢新建議從頻寬運用與頻道屬性都要多元化考量，可由業者依各自
營運目標考量再提申請，再由政府做調配；數位電視的運用，不應只是做成
更多頻道，應在運用上有更多組合。
另有兩家無線電視主管都擔心以拍賣或招標方式釋照，除非牽就慈善公益，
否則會使頻道淪於財團掌控，理由是拍賣或競標會使取得頻道的成本提高，
勢必得屈服於商業機制。
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