Re: [轉錄] 媒體觀察對NCC核准中廣股權轉讓案的質疑

看板media-chaos (媒亂(媒體亂象))作者Sunstein (Cass)時間19年前 (2007/07/08 13:51)推噓3(3推 0噓 0→)

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※ 引述《kaky (菩提本無樹明鏡亦非台)》之銘言： : ※ 引述《Sunstein (Cass)》之銘言： : : 函請經濟部商業司、金管會、甚至國安局有沒有違法的動作，除了 : : 推卸責任以外看不出有什麼正當的動機。趙是不是利用空殼公司來 : : 間接持有中廣，這是NCC 自己要判斷的問題。其他機關雙手一攤說 : : 查不到東西（他們喜歡的用語大概是「查無相關記錄，請貴會逕依 : : 權責辦理」，之類的），NCC 也不能說是其他機關都沒有意見所以 : : 我就放行。如果其他機關沒有意見你NCC 就沒有意見，那NCC 諸公 : : 領薪水是幹嘛？還是叫謝志偉的阿罵來審就好了。 : 我是不知道管理金融、公司的機關查不出來的， : 怎會去期待一個跟兩領域非相關的機關查出來 : 經濟部、金管會不協助提供公司登記資金進出資料 : NCC 自己生的出來？現在NCC拿到兩單位無意見的資料 : 無從認定違法下，由申請人提供的資料及其承諾認定不違法 : 結果上級的行政院跳出來說違法？那麼經濟部跟金管會是在幹麻的？ : (還是這時候行政院說：布這個局已經布好久了，終於噱到你了？) : 這麼說吧除非NCC 請經濟部、金管會等機關提供意見， : 兩機關都認為申請人的公司或金融活動有不當，NCC 還通過 : 那麼NCC就必須要說明為什麼，責任也在NCC身上。 : 如果兩機關出具無意見，NCC要駁回申請人案件，同樣 : 也必須為什麼不予許可。 : (除非你認為以後你跟政府打交道政府用*疑似*就可以打你槍) : 當然也可能是NCC 虛問其他機關虛答，只不過如果是這種情況 : 我只能說這個國家的人民要看清楚啊這些人在幹麻啊! 閣下後面的段落其實跟這一段大同小異，所以我也就懶得浪費大好的休假跟你打字練習。簡單的說，閣下認為主管機關沒有「明確證據」，就應該對這個案子放行。而NCC 函請了主管資金的行政機關（商業司、金管會並非什麼「資金」的管制機關，暫且按下不表），人家都懶得理會，所以NCC 當然可以雙手一攤：查不到就是查不到，過關過關！這是相當荒唐的管制方式，簡單的說就是把行政機關當法院（尤其是刑事庭）看。但行政管制本來就與法院不同，NCC 自己把自己當作法院的青天大老爺，好像只要金管會或經濟部不出來好好「舉證」一番，自己就要把這個案子放水過關了。但問題是：首先，這個案子不是行政罰，是對高度管制領域的併購案核准，採取的態度本來就不是等「有罪事證」（這個詞不太精確，但是對你來說或許比較容易理解。）出現後才否決，而是當事人沒有清楚解釋的話，就是應該不准。這樣的管制方式尤其在許多資金管制領域廣泛的適用，像是外人投資案。像中廣案這種買賣價金與買家資本額如此懸殊的案件，在一般的外人併購案都有可能受到「經濟部投審會」的關切。我推測你在這種結合或是併購案件實在太過沒有經驗，才以為商業司或是金管會應該查出個什麼東西來。但事實是，獎勵外人投資條例的主管機關是投審會，所以投審會倘若對於併購案中資金來源（包括資金的國籍甚或是連貸金額是否過高都有可能）不太放心的話，該併購案是不會核准的，也不會遷拖到商業司（這種單純負責公司登記的機關）或是金管會（這種以證券交易市場或是銀行為主管領域的機關）。而這個案子雖然不涉及外人投資，但卻是媒體管制，所以主管機關是NCC ，所以NCC 也不要雙手一推說其他機關都查不到東西所以我非得放行不可。行政院用圖利罪這個大帽子扣下來的確不太輕，但是相較於一般公務員動不動就身陷圖利罪的情況下，我看不出這五個NCC 諸公有什麼理由不圖利罪。第二個問題是，NCC 在這個案子明顯的大小眼。若是說這幾個委員都是蛋頭學者倒也不全然是。蘇、石、劉這幾個傢伙都曾經再公平會呆過，公平會在沒有具體證據的情況下亂開罰單敗訴也不是一兩次而已了。偏偏這個案子NCC 不但異常謹慎，甚至把廠商的說明責任也免了，說查不到所以就放水。而在韓商安博凱併購中嘉有限電視案，NCC 卻竟然在法律沒有規範的情況下要求安博凱具體說明：「愛台灣計畫與具體承諾」（各位看倌別笑，真有其事喏～～）。這樣奇怪的大小眼，也實在是很可笑了。你其他的問題都大同小異，也就饒了我再繼續打字吧。至於你什麼負面表列的說法是對許可管制的錯誤理解。這不是什麼所謂「準則性的許可制」，好像非許可不可。主管機關是有權限有權限與義務來具體審查的。NCC 不為裁量也是一種裁量違法，我想你即便略知行政法皮毛也是可以懂。 ※ 編輯: Sunstein 來自: 60.248.141.214 (07/08 13:58)

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